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市场观察反倾销我国受三重矛盾夹击之中渡边健二

2019-10-09 14:52:14 渡边健二    

近年来,我国产品在国外特别是美国和欧盟遭遇反倾销日益增多,而且单件涉案金额有增大趋势。我国已连续7年成为世界头号反倾销目标国。2001年-2004年这4年合计占全球反倾销案16.4%。特别在美国,根据美国商务部公布,今年截至10月15日,共发出针对进口产品的反倾销调查或裁决21起,其中中国11起,超过了其他国家和地区之和。

在反倾销问题中,我国处于三重矛盾夹击之中。一是同发达国家的矛盾。这些国家劳动密集型产业大多处于夕阳地位和结构调整中,原有就业人员有个适应转行和生存问题。我国劳动密集型产品恰好具有竞争优势,必然和他们正面产生矛盾;二是同欧美国家传统产业链供应国(如地中海国家之于欧盟,加勒比国家

之于美国)的矛盾。欧美同它们有千丝万缕的经济利益关系,它们也决不愿意将供应拱手与人;三是同其他发展中国家的矛盾。我国同它们(如印度、阿根廷、南非)产业结构类似,在它们市场上必然正面竞争,在欧美市场上也同时争夺同类市场。

因此,对我国面临的反倾销形势,必须有长远和全局的清醒估计,并作为我国国际化发展战略的重要对策因素。反倾销虽然是我国出口的重要障碍,但并不是不可逾越的全局性困难。我们应当战略上藐视,战术上重视,有完整全面的正确对策,确保我国出口持续稳定的增长。

要想取得反倾销的胜利最关键的是丢掉幻想,准备长期奋争。个别人可能以为,也许没有那么巧,正好碰到反倾销;或者拉好关系,对方照顾一下;或者觉得,可能今后没有那么严重。这些想法是不切实际的。也有个别人觉得,解决反倾销问题是政府交涉的事。双边关系好不就得了吗?政府的作用无疑是极大的,双边关系的好坏,为解决反倾销问题提供的氛围有很大差别。但反倾销行为的对象毕竟不是政府,而是产品和企业;它的整个行为过程基本上是法律行为。因此,我们每个拓展海外市场的企业,必须主要依靠自己。要丢掉一切不切实际的幻想。只要出口,就要准备可能出现反倾销。什么时候出口,什么时候就要预想可能有反倾销。

还要特别反对只顾一己眼前利益,盲目底价竞销,授人以柄,殃及同胞的恶性做法。另方面,也不要因此不敢出口,或凡成交就颤颤巍巍,生怕哪天遭到反倾销。2001年到2004年,我国平均每年都要遭遇几十起反倾销,出口却翻了一番。世界上没有任何力量可以阻止中国产品源源不断进入各国市场。

同时,建立强大而完善的预警信息系统也相当重要。密切跟踪我国主要产品在主要市场的销售进度,包括出口额及同比增长,平均单价及同比变化。一般说,同比金额增长20%以上,单价下跌5%以上,就有遭到反倾销指控的危险。还要密切跟踪进口国同一产品的生产、销售和就业变化,跟踪该行业的一切政策动向。还要跟踪其他供应国(地区)的竞争情况。这个系统应在政府(商务部及地方商务系统的贸易救济网)、行业商协会和企业三级建立。其中信息收集和传播主要由政府承担,本行业更细信息的收集和传播由行业协会/商会承担,企业主要是共享信息,同时应通过自己的客户等渠道收集。

(本文作者系中国外经贸杂志总编辑、商务部国际商报顾问/国际商务交流中心主任、前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞)

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